廣東省國家稅務(wù)局公告2014年第13號

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際情況，廣東省國家稅務(wù)局制定了《廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　特此公告。

　　 廣東省國家稅務(wù)局

　　 2014年8月13日

廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施規(guī)定

第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票（含增值稅普通發(fā)票）管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》及其他稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條廣東省國家稅務(wù)局（以下簡稱省國稅局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)的普通發(fā)票管理工作，省國稅局貨物和勞務(wù)稅處負(fù)責(zé)增值稅普通發(fā)票的管理，征管和科技發(fā)展處負(fù)責(zé)其他普通發(fā)票的管理。各市（不含深圳市）、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局依據(jù)各自的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的普通發(fā)票管理工作。

　　第三條除國家稅務(wù)總局統(tǒng)一設(shè)置的普通發(fā)票票種外，省國稅局負(fù)責(zé)設(shè)置其他普通發(fā)票票種和式樣。

　　第四條各地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票（含印有企業(yè)單位名稱的發(fā)票）式樣，按照省國稅局的統(tǒng)一要求確定。

第二章發(fā)票的印制

　　第五條普通發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一防偽、集中印制的原則。普通發(fā)票印制企業(yè)、防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由省國稅局統(tǒng)一招標(biāo)確定，國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

　　第六條除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，發(fā)票必須套印全國統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章。

　　發(fā)票監(jiān)制章由省國稅局按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一規(guī)定制作和發(fā)放。

　　省國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票，套印省國家稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。

　　地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票（含印有企業(yè)單位名稱的發(fā)票），套印地級以上市國家稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。

　　第七條承印省國稅局統(tǒng)一普通發(fā)票的定點(diǎn)印刷企業(yè)由省國稅局發(fā)票管理部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；承印地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票的定點(diǎn)印刷企業(yè)和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由所在地地級以上市國稅局發(fā)票管理部門按規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第八條普通發(fā)票印制企業(yè)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同的有關(guān)規(guī)定承印發(fā)票，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制的發(fā)票委托其他單位或個人印制。

第三章發(fā)票的領(lǐng)取

　　第九條需要領(lǐng)取普通發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國家稅務(wù)總局規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)取手續(xù)。

　　除另有規(guī)定外，納入防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人應(yīng)領(lǐng)取增值稅普通發(fā)票。

　　第十條單位和個人首次領(lǐng)取普通發(fā)票或變更發(fā)票種類、數(shù)量的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)取單位和個人的經(jīng)營行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模，對其領(lǐng)取發(fā)票的種類、數(shù)量、版面金額以及領(lǐng)取方式，在5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。

　　增值稅普通發(fā)票在票種核定后，應(yīng)進(jìn)行防偽稅控相關(guān)專用設(shè)備的授權(quán)發(fā)行工作。

　　對首次領(lǐng)取普通發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，核定其領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個月使用量范圍內(nèi)；使用普通發(fā)票比較規(guī)范且無違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個月的使用量；印有企業(yè)單位名稱普通發(fā)票的每次印制數(shù)量應(yīng)控制在不超過1年的使用量。

　　第十一條普通發(fā)票領(lǐng)取實(shí)行驗(yàn)舊供新方式。在辦理普通發(fā)票驗(yàn)舊手續(xù)時，持《發(fā)票領(lǐng)購簿》、已開具的發(fā)票存根聯(lián)（已作廢的發(fā)票需攜帶全部聯(lián)次）、已填開紅字發(fā)票的發(fā)票聯(lián)及有效的書面證明等有關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。增值稅普通發(fā)票的驗(yàn)舊，按稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條臨時在本省內(nèi)跨地市從事經(jīng)營活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取經(jīng)營地發(fā)票，并在外出經(jīng)營結(jié)束后向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷所領(lǐng)取的發(fā)票。

　　臨時在本市內(nèi)跨縣（市）、區(qū)從事經(jīng)營活動領(lǐng)取發(fā)票的辦法，由地級以上市國稅局規(guī)定。

第四章發(fā)票的開具和保管

　　第十三條除另有規(guī)定外，未經(jīng)省國稅局批準(zhǔn)，不得攜帶空白發(fā)票跨地市使用，發(fā)票僅限于領(lǐng)用單位和個人在本市內(nèi)開具。

　　地級以上市國稅局可以規(guī)定跨縣（市）、區(qū)開具發(fā)票的辦法。

　　第十四條使用發(fā)票的單位和個人在啟用發(fā)票前，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號、串號、重號、缺聯(lián)、防偽標(biāo)識等質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)日報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時封存發(fā)票，交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條單位和個人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或服務(wù)項(xiàng)目種類較多，在同一份發(fā)票無法詳細(xì)列明的，可以匯總開具發(fā)票，但必須同時附送《銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)清單》（見附件）（增值稅普通發(fā)票應(yīng)通過防偽稅控開票系統(tǒng)打?。?，清單應(yīng)列明發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、詳細(xì)的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、金額并加蓋發(fā)票專用章。取得匯總開具發(fā)票的單位和個人，應(yīng)同時取得《銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)清單》方可作為入賬憑據(jù)。

　　第十六條開具增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)如實(shí)填寫購貨方納稅人識別號及單位全稱，購貨方無納稅人識別號和單位名稱的，納稅人識別號可填寫15個“0”，單位名稱應(yīng)填寫購買人個人名字。

　　第十七條填寫錯誤的普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)注明“作廢”字樣，全部聯(lián)次應(yīng)當(dāng)完整保存。

　　納稅人開具的紅字發(fā)票，應(yīng)在小寫金額前加“-”字，大寫金額前加“負(fù)”字。

　　作廢或開具紅字增值稅普通發(fā)票按防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)的有關(guān)要求執(zhí)行。

　　第十八條向消費(fèi)者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)，金額100元以下的，可免予逐筆開具發(fā)票，但消費(fèi)者個人要求提供發(fā)票的除外。

　　第十九條使用發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在增值稅納稅申報期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送當(dāng)期已開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，包括發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票金額、開票日期等明細(xì)數(shù)據(jù)。

　　納稅申報期內(nèi)報告發(fā)票使用情況有困難的，地級以上市國稅局可以自行規(guī)定適當(dāng)延期報送并向省國稅局備案，但最長不得超過自領(lǐng)取發(fā)票之日起90天內(nèi)報送。

　　第二十條開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。對存放和保管普通發(fā)票需有明確分工，指定專人負(fù)責(zé)管理發(fā)票，有專門存放發(fā)票的設(shè)施，有防盜，防火，防霉，防蟲蛀、鼠咬等措施。增值稅普通發(fā)票應(yīng)與防偽稅控IC卡或金稅盤分開存放。

　　第二十一條使用發(fā)票的單位和個人發(fā)生發(fā)票丟失、被盜情形時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)丟失、被盜的當(dāng)日書面報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并到地級以上市發(fā)行的報刊和省國稅局門戶網(wǎng)站上刊登發(fā)票作廢聲明。

　　各地級以上市國稅局發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的發(fā)票丟失、被盜在省國稅局門戶網(wǎng)站上的登載工作，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對丟失、被盜發(fā)票的繳銷手續(xù)。

　　第二十二條納稅人已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票領(lǐng)購簿保存期滿5年，需要銷毀的，應(yīng)書面報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后方可進(jìn)行銷毀。

　　第二十三條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)每半年向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票領(lǐng)用存情況，地級以上市稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票庫存量原則上不得超過年均用量的四分之一。

第五章發(fā)票的檢查

　　第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要調(diào)出外縣（市）、區(qū)的發(fā)票查驗(yàn)時，應(yīng)向該縣（市）、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具證明，由該縣（市）、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票換票證調(diào)換發(fā)票。

　　對外縣（市）、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求調(diào)取發(fā)票或協(xié)查發(fā)票違法、違章的案件，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時辦理，不得拖延或推諉。

第六章罰則

　　第二十五條地級以上市國稅局發(fā)票管理部門應(yīng)當(dāng)在年度終了后30天內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)違反發(fā)票管理規(guī)定被行政處罰2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的、被單次罰款金額達(dá)一萬元以上的單位和個人，在本市國稅局門戶網(wǎng)站上向社會公告。

第七章附則

　　第二十六條本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　第二十七條本規(guī)定由廣東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行，全省國稅系統(tǒng)原有規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)清單