── 課 程 大 綱 ──

一、激勵(lì)在提案制度的地位
1.人性的需要
2.人性的管理

二、改善提案制度之意義與效益
1.改善提案制度之意義
2.改善提案制度之目的與效益
3.改善提案制度與質(zhì)量管理

三、制度的建立
1.推行提案制度之準(zhǔn)備工作
2.推行提案制度之組織與人事
3.提案制度規(guī)章的建立
4.提案范圍的限制

四、提案處理

3.提案之處理
4.不采用案的處理

五、創(chuàng)新思考技巧
1.創(chuàng)新思考的程序
2.如何激發(fā)與捕捉靈感
3.工作改善方法之應(yīng)用

六、如何克服推行之困難
1.推行上的問題
2.克服困難的方法
3.推行成功的關(guān)鍵

一、激勵(lì)在提案制度的地位

1.人性的需要

2. 人性的管理
ｘ-理論─認(rèn)為人性本惡，好逸惡勞，需要運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)。就是傳統(tǒng)的極權(quán)管理。
ｙ-理論─主張人性本善，需要精神激勵(lì)，給予民主式的參與。就是參與的管理。
現(xiàn)代管理是強(qiáng)調(diào)共有的目標(biāo)和相互責(zé)任，認(rèn)清組織；相互依賴，以自我學(xué)習(xí)，自我管理，自我控制，自我約束，以身作則，相互啟發(fā)。

參與管理的主要方法是在組織中各階層；由主管及其屬下共同為企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。并接受「目標(biāo)管理」。

參與管理，并非主張放棄管理，而是在擬議中各種行動(dòng)，先尋求屬下的意見，而后由主管做最后的決定。

ｚ-理論─主張對(duì)人性的管理。以社會(huì)結(jié)合力為出發(fā)
點(diǎn)。涵蓋以領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合力量，透過創(chuàng)造﹑培植﹑教育，提高士氣（激勵(lì)員工）以產(chǎn)生對(duì)管理的充份信任。

ｚ理論偏重于意見溝通，使每個(gè)員工都能了解其個(gè)人的「需要」與「利益」；組織的利益是維護(hù)個(gè)人的利益而來，每位員工都必須相信，唯有公司存在，個(gè)人才會(huì)存在，唯有如此，才會(huì)同心協(xié)力達(dá)成目標(biāo)。若在一個(gè)組織中，人不合，什么事都不能做，中國(guó)人有句老話：「天時(shí)不如地利，地利不如人和」，可知人和之重要性。

二、改善提案制度之意義與效益

1.改善提案制度之意義

改善提案制度簡(jiǎn)稱「提案制度」，又叫「獎(jiǎng)勵(lì)建議制度」，名稱雖異，意義則一。企業(yè)內(nèi)員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行辦事手續(xù)、工作方法、工具、設(shè)備等，有改善的地方而提出建設(shè)性的改善意見或構(gòu)想，謂之「提案」或「建議」。公司選擇優(yōu)良且有效的提案加以實(shí)施，給于提案者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這種有系統(tǒng)地處理員工提案的方法，就稱為「改善提案制度」。

2.改善提案制度之目的與效益

推行改善提案制度之目的可以歸納為下列幾點(diǎn)：
(1)鼓勵(lì)員工對(duì)工作多加思考，提高創(chuàng)新與改善的
精神。
(2)激勵(lì)員工提出建設(shè)性的意見，以利公司營(yíng)運(yùn)。
(3)測(cè)度員工之能力，發(fā)掘潛在人才加于提升，使
對(duì)公司有更大之貢獻(xiàn)。
(4)改善員工士氣，消解員工之不平與不滿。
(5)增進(jìn)管理者與員工間意見的交流，使上意可以
下達(dá)，下情可以上達(dá)。
(6)推進(jìn)參與經(jīng)營(yíng)政策，使員工覺得自已受到公司
的重視。
(7)使員工之提案有系統(tǒng)的處理方法。

3.改善提案制度與質(zhì)量管理
創(chuàng)新在質(zhì)量管理的推行上亦極為重要，在標(biāo)準(zhǔn)化里常常談到質(zhì)量管理是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法與標(biāo)準(zhǔn)化等方法維持質(zhì)量于穩(wěn)定狀態(tài)，在遇到質(zhì)量異常時(shí)，要追查原因及采取矯正措施，使恢復(fù)正常。且要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的改善，方不致于使管理或技術(shù)僵化。因此在推行質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，要推動(dòng)改善，使兩者互補(bǔ)缺點(diǎn)。要推動(dòng)改善則必須有創(chuàng)新的精神，廣泛收集各種意見。所以在美國(guó)或日本，一方面推行品管與標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面積極推動(dòng)提案制度、品管圈或無缺點(diǎn)運(yùn)動(dòng)等有助于改善的工作。

三、制度的建立
1.推行提案制度之準(zhǔn)備工作
(1)經(jīng)營(yíng)者的支持
(2)制定詳細(xì)辦法
   提案辦法宜包括下列的主題：
 政策與目的
 提案參加資格
 人事與審查委員會(huì)組織
 提案箱之設(shè)置與提案表
 處理程序
 績(jī)效計(jì)算與獎(jiǎng)賞方法
 推廣方法

2.推行提案制度之組織與人事
(1)提案制度推進(jìn)委員會(huì)
   委員從事下列各項(xiàng)工作：
 擬訂提案規(guī)程
 擬訂審查基準(zhǔn)
 擬訂事務(wù)處理程序
 制訂各種有提案制度有關(guān)之報(bào)表
 擬訂宜傳與教育計(jì)劃
(2)指定提案管理人或提案事務(wù)局
   其責(zé)任如下：
 提案的搜集:按時(shí)檢查提案箱，搜集提案。
 整理后呈送委員會(huì)，資料不全的提案請(qǐng)?zhí)岚刚哐a(bǔ)全資料。
 向提案人通知收到提案。
 保管提案記錄與報(bào)告。
 采用審查單位或?qū)彶槿说耐扑]。
 向提案人通知提案審查結(jié)果或?qū)嵤┙Y(jié)果。
 安排獎(jiǎng)勵(lì)。
 與提案審查委員會(huì)之密切合作。
3.提案制度規(guī)章的建立
提案制度規(guī)章分為下列三個(gè)部分：
 員工改善提案規(guī)章
 改善提案審查基準(zhǔn)
 提案事務(wù)處理程序

4.提案范圍的限制
(1)期望的提案
很多公司認(rèn)為期望的提案，大致包括下列各項(xiàng):
 有關(guān)節(jié)省時(shí)間與材料的提案。
 有關(guān)消除違害健康或消除意外事故的提案。
 利用較佳工具或制造方法以改善生產(chǎn)的提案。
 有關(guān)消除不必要之記錄、數(shù)據(jù)或設(shè)備的提案。
 改善產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品外觀的提案。
 簡(jiǎn)化各種表報(bào)、手續(xù)或作業(yè)程序的提案。
福特汽車公司在其「員工提案程序手冊(cè)」內(nèi)則明白規(guī)定下列九種有關(guān)提案為可接受者，與上述六項(xiàng)大同小異，在此仍予于列出，使大家覺得更有真實(shí)感：
 制造方法之改善。
 增進(jìn)人工、材料、用品或費(fèi)用之節(jié)省。
 減少或預(yù)防浪費(fèi)之方法。
 增進(jìn)生產(chǎn)之方法。
 產(chǎn)品之質(zhì)量改善方法。
 工作環(huán)境之改善方法。
 消除或減少危險(xiǎn)之安全措施。
 工具、機(jī)械或設(shè)備等之改善。
 不必要記錄、數(shù)據(jù)或設(shè)備之廢除。

(2) 不接受的提案
很多公司對(duì)于不接受的提案亦明文加于限制，以免使公司發(fā)生困擾，下列有關(guān)提案一般被視為不能接受：
 負(fù)責(zé)發(fā)展或設(shè)計(jì)新方法，新程序及新設(shè)備之個(gè)人或部門所提之提案，不能使用提案制度。
 提案制度之有關(guān)人員如審查委員、調(diào)查人提案、管理人對(duì)別人所提案件之修改所得提案。
 關(guān)于保養(yǎng)或改進(jìn)提案諸如油漆、電氣、水管和一般修繕等。
 牽涉到工資、銷售價(jià)格、勞資協(xié)議或其它經(jīng)營(yíng)政策的案件。
 移去舊設(shè)備，換上新設(shè)備或同類意見之提案。

福特汽車公司在其「提案程序手冊(cè)」中規(guī)定不能接受之提案包括下列五種：
 不合數(shù)據(jù)規(guī)定之員工所提之提議。
 關(guān)于勞資協(xié)議、員工福利、競(jìng)賽或特殊活動(dòng)、廣告、銷售及與經(jīng)銷商關(guān)系、公共關(guān)系、同樂節(jié)目、出售機(jī)器及可供用汽車零件等政策事務(wù)之提案。
 有關(guān)專利權(quán)者。
 有關(guān)法律之詮釋者。
 重復(fù)前人已提之提案等。

四、提案處理

1.提案之處理
提案處理之要點(diǎn)如下：
(1)提案管理人或事務(wù)局應(yīng)按時(shí)間查看提案箱，收集提案。
(2)經(jīng)由課長(zhǎng)、提案連絡(luò)人、班、組長(zhǎng)的提案須于規(guī)定 時(shí)間內(nèi)送交事務(wù)局，時(shí)間最多不得超過二天。
(3)所有收到的提案均應(yīng)加登記，并于兩日內(nèi)通知提案人收到提案。
(4)所有提案不論好壞，均應(yīng)送審查委員會(huì)審查。
(5)退件時(shí)應(yīng)附加退件理由，感謝其提案，鼓勵(lì)繼續(xù)提案。
(6)采用獎(jiǎng)賞及實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)等審定后應(yīng)迅速通知提案人，通知書內(nèi)應(yīng)含評(píng)定等級(jí)及獎(jiǎng)金金額，受獎(jiǎng)日期等。
(7)所有案件之處理﹑審查﹑實(shí)施等均應(yīng)有詳細(xì)記錄與統(tǒng)計(jì)，分別設(shè)立檔案。
(8)每月統(tǒng)計(jì)各單位之采用案件數(shù)，并在廠內(nèi)刊物上或公布欄上發(fā)布。

4.不采用案的處理
 屬于「不接受之提案」范圍者。
 屬于只提問題，未提出解決方法者。
 需要投資太大，非公司目前預(yù)算所能承擔(dān)者，很多公司規(guī)定提案所需投資應(yīng)能在一年內(nèi)收回。
 所提案件在技術(shù)上有問題者。
 雖然可提高效率或降低成本，但亦降低質(zhì)量者，反之亦然。
 對(duì)本工程有益，卻引起前后工程之不便者。
 經(jīng)調(diào)查效果不顯著者。
 退件時(shí)說明理由，并加鼓勵(lì)。

                                                      
                                                      
                                                     
(參考)

五、創(chuàng)新思考技巧
1.創(chuàng)新思考的程序
(1)滲透期(saturation)
(2)熟慮期(deliberation)
(3)潛伏期(incubation)
(4)啟發(fā)期(illumination)
(5)適應(yīng)期(accommodation)

2.如何激發(fā)與捕捉靈感
(1)迅速記錄稍縱即逝的觀念
(2)觀察可獲致靈感
(3)錯(cuò)誤中可獲得靈感
(4)多讀啟發(fā)性的書籍可獲得靈感
(5)聆聽別人意見或虛心求教可獲得靈感
(6)多讀書可獲得靈感
(7)好奇心可以激發(fā)靈感
(8)其它激發(fā)靈感的方法

3.工作改善方法之應(yīng)用

第一階段──作業(yè)分解
(1)將現(xiàn)行方法分解為作業(yè)細(xì)目記錄下來。
(2)搬運(yùn)作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、雙手作業(yè)均分解為細(xì)目。

第二階段──對(duì)每一細(xì)目提出問題
(1)為何必要(why)?
(2)目的何在(what)?
(3)宜在何處作(where)?
(4)何時(shí)作較妥(when)?
(5)何人作最妥當(dāng)(who)?
(6)如何作優(yōu)選(how)?

第三階段──新方法的展開
(1)去除不需要的作業(yè)項(xiàng)目。
(2)盡量合并需要的作業(yè)項(xiàng)目。
(3)將作業(yè)程序重新組合。
(4)簡(jiǎn)化必要的項(xiàng)目。

第四階段──新方法的實(shí)施
(1)將新方法呈請(qǐng)主管核準(zhǔn)并說服操作者。
(2)請(qǐng)求安全、質(zhì)量、生產(chǎn)量、成本等關(guān)系人員的
最后承認(rèn)。
(3)將新方法應(yīng)用于實(shí)際工作。
(4)將功績(jī)歸于他人。

六、如何克服推行之困難
1.推行上的問題
(1)經(jīng)營(yíng)者支持不足，全部委由下屬辦理，卻未授與處理權(quán)力。
(2)準(zhǔn)備工作未作好，所訂辦法漏洞太多，使員工失去信心。
(3)各單位主管之合作不夠，消極阻撓。
(4)宣傳與訓(xùn)練不足，員工無提案之與趣與欲望。
(5)管理不良，審查時(shí)間太長(zhǎng)，提案后久無回音。
(6)評(píng)審不公平或評(píng)分基準(zhǔn)太嚴(yán)，采用比率太低。
(7)評(píng)分基準(zhǔn)太松，導(dǎo)至提案質(zhì)量低落，管理費(fèi)太高。
(8)退件處理不當(dāng)，如不解釋退件原因或言詞不當(dāng)?shù)取?/font>